Федеральные тренды вовлечения объектов культурного наследия в туризм: от точечных мер к комплексному развитию территорий

Компания ACADEMIA совместно с СПб ГБУ «Конгрессно-выставочное бюро» прочертила деловую сессию на Международном туристском форуме «Travel Hub. Приезжай. Зима». Эксперты рынка, федеральных министерств, фондов, представители городских комитетов и практики, реализующие самые ослепительные проекты, рассмотрели вопросы сохранения и интеграции объектов культурного наследия в контексте развития новых туристских кварталов и кластеров.

Центральной темой дискуссии сделался переход от сохранения отдельных ОКН к комплексному развитию исторических территорий и поиск баланса между интересами государства, инвесторов и здешних сообществ.

Открывая обсуждение, модератор сессии, стратегический партнер ГК ACADEMIA, председатель Комитета по восстановлению историко-культурных объектов для развития индустрии туризма петербургской «Деловой России» Сергей Степанов отметил, что с 2024 года вовлечение бизнеса в сохранение ОКН сделалось одной из ключевых федеральных задач.

«Президентом и правительством России поставлена конкретная цель — восстановить не менее тысячи ОКН к 2030 году. Доля механизмов уже запущена, и сегодня важно понять, как сделать их действительно рабочими для инвесторов и регионов. Работа с культурным наследством не может ограничиваться отдельными объектами. Качественные и устойчивые проекты начинаются с комплексной проработки территории и диалога с обитателями», — уверен Сергей Степанов.

Участники сессии сошлись во мнении: максимальный эффект для туризма и экономики достигается при союзе исторических объектов в целостные ансамбли с единой концепцией, благоустройством и инфраструктурой. Особую роль при этом играют мастер-планы, разрабатываемые с учетом заинтересованностей населения, бизнеса и профессионального сообщества.

«По итогам анализа более чем 15 регионов эксперты нашего фонда пришагали к выводу, что ключевым барьером для инвесторов остается отсутствие долгосрочного видения. Инвесторы говорят об одном: нет понимания грядущего развития исторической территории, нет комплексных проектов — а значит, нет уверенности в возврате вложенного капитала», — отметила Ирина Демченко, президент Национального фонда поддержки объектов цивилизованного и исторического значения «Наследие».

О необходимости доработки правовых механизмов говорил председатель КГИОП Санкт-Петербурга Алексей Михайлов. По его словам, экономическая жизнеспособность ОКН невозможна без развития опоясывающей территории и размещения вспомогательных функций. Механизм комплексного развития территорий может стать эффективным решением при увязке с обязательствами и сроками реставрации.

В ходе дискуссии бывальщины представлены успешные примеры комплексного вовлечения ОКН в городскую и туристическую среду: «Остров фортов» в Кронштадте, «Иркутские кварталы», проекты мастер-планирования и КРТ в Нательном Новгороде и Ельце.

Марика Коротаева, соорганизатор проекта «Остров фортов», в своем выступлении подчеркнула, что работа с наследством невозможна без открытого диалога с жителями: общественные обсуждения помогают снять опасения и сохранить смысл исторических пунктов, делая их актуальными для современной жизни. Эксперт согласна с тем, что только в рамках программы комплексного развития территорий можно органично соединить несоединяемое: меры господдержки, заинтересованности частных инвесторов и планы субъекта по развитию территории.

О значении поддержки со стороны местных сообществ рассказала и Марина Ракова, вице-президент Фонда «Институт экономики города», представив кейс редевелопмента исторического зоны Започаинье в Нижнем Новгороде. Проект показал, что вовлечение жителей на ранних этапах повышает качество решений и снижает социальные риски.

Евгения Арефьева, правящий партнер Института территориального планирования «Урбаника» поделилась подходами и принципами работы над мастер-планом Ельца, определяющего стратегию развития города на ближайшие годы. Сергей Маяренков, директор Сибирской лаборатории урбанистики, на примере Иркутска продемонстрировал, что культурное наследие наиболее эффективно развивается, когда становится основой городского развития, вовлекая малый и средний бизнес, креативные индустрии и локальные сообщества.

Отдельное внимание в рамках сессии было уделено потенциалу Санкт-Петербурга для внедрения механизмов комплексного развития исторических территорий. Юлия Богданова, основной архитектор проектов архитектурного бюро «Студия 44», представила возможные сценарии и показала, что даже в условиях сложной исторической застройки вероятны комплексные решения, сочетающие сохранение наследия, развитие общественных пространств и создание новых функций.

Отдельный ударение был сделан на необходимости снижения избыточных регуляторных барьеров. Сергей Макаров, заместитель директора Государственного Эрмитажа по стройке и архитектурной реставрации, отметил, что чрезмерная сложность процедур и неопределенность требований существенно удлиняют инвестиционно-строительный цикл и сдерживают вовлечение бизнеса в труд с ОКН. По его мнению, унификация подходов и упрощение регуляторики при сохранении требований к качеству реставрации является одним из ключевых условий масштабирования успешных практик.

По итогам сессии эксперты отметили: дальнейшее развитие сферы невозможно без внедрения модельного федерального стандарта труды с ОКН, расширения региональных мер поддержки инвесторов, унификации требований и сокращения инвестиционно-строительного цикла, а также перехода от точечной реставрации к комплексному развитию исторических территорий.

Предложения участников взойдут в итоговую резолюцию сессии и будут направлены в федеральные и региональные органы власти. ACADEMIA планирует и далее в сотрудничестве с экспертами продвигать тематику КРТ исторических территорий как одного из перспективных механизмов вовлечения ОКН на федеральных площадках.