За что будут «жучить» туроператоров и «Турпомощь»?

Сделался известен перечень нарушений, допущение которых туроператорами и «Турпомощью» может стать поводом для внеплановой проверки Минэкономразвития. Текст соответственного проекта приказа ведомства размещен на портале Regulation.Gov.ru.

Согласно документу, выделяется 6 индикаторов риска для туроператоров и 2 — для «Турпомощи». По итогам рассмотрения любого из них Минэкономразвития дает оценку степени риска по балльной шкале. И если организация набрала 5 штрафных баллов в течение года, в касательстве нее может быть проведена внеплановая проверка министерства.

Индикаторы риска для туроператоров

Первый индикатор риска для туроператоров – убыточность. При оценке степени риска Минэкономразвития будет ориентироваться на эти, которые туроператоры подают ежегодно в Ростуризм. Отражение в бухгалтерской (финансовой) отчетности убытков по итогам отчетного года угрожает туроператору одним штрафным баллом. Если убытки отражались в отчетности в течение двух и более лет, туроператор получает разом 3 штрафных балла.

Второй индикатор – не соответствующие нормам показатели отчетности туроператора в сфере выездного туризма. Напомним, что туроператоры по выезду каждогодне, помимо бухгалтерской отчетности, сдают дополнительную отчетность. Одна из таблиц называется «Сведения о соблюдении туроператором нормативного соотношения собственных оружий (капитала) и принятых обязательств».

По замыслу авторов документа, туроператор не должен работать только с чужими деньгами и, в случае кризиса, у него должны быть собственные оружия на решение оперативных экстренных вопросов. Исходя из таблицы и пояснений к ней, собственных средств у туроператора должно быть 7% от витка. Этого нормативного соотношения можно было бы достичь гораздо легче, если бы туроператорам разрешили считать за собственные оружия деньги из его персонального фонда, говорят наблюдатели. Однако такая норма проектом приказа не предусмотрена.

В проекте распоряжения предусмотрено, что, если при представлении отчетности туроператором не обеспечено условие соблюдения контрольного соотношения показателей отчетности, то ему начисляется 1 штрафной балл.

Третий риск-индикатор – присутствие в сведениях в Едином реестре туроператоров (ЕФРТ) одинаковых доменных имен веб-сайтов или доменных имен, сходных до степени смешения у нескольких формально различных компаний.

Так, при наличии трех и более одинаковых доменных имен в отношении туроператора, с которым связан данный сайт, начисляется 1 штрафной балл, если же имен немало десяти – то сразу 3 штрафных балла.

Четвертый риск-индикатор: еще одним поводом к внеплановой проверке может послужить поступление в Минэкономразвития заявления заинтересованного лики (организации) о возможных фактах нарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 14.51 КоАП, а также о возможных фактах нарушений, кормящих информацию о несоблюдении туроператором требований финансовой устойчивости и платежеспособности.

Если достоверность изложенных сведений будет подтверждена, туроператор получает штрафные баллы в подневольности от количества заявлений и его цены турпродукта в сфере выездного туризма за предыдущий год. Может быть начислено от 1 до 3 штрафных баллов.

При этом, если туроператор осуществлял туроператорскую деятельность без внесения сведений в целый реестр (отсутствуют сведения о туроператоре вообще или об одной из сфер его деятельности), он сразу получает 5 штрафных баллов и становится потенциальным объектом внеплановой проверки.

Таким манером, говорят наблюдатели, у Минэкономразвития появляются формальные основания для официальных проверок «псевдо-туроператоров», незаконно занимающихся туроперированием.

Пятый индикатор риска – присутствие в едином реестре сведений о взаимозависимых лицах-туроператорах, осуществляющих деятельность в сфере выездного туризма.

Взаимозависимыми предлагается находить туроператоров, если:

• один является участником другого юрлица, и доля такого участия составляет более 25%;
• глава у двух и более туроператоров – одно и то же физическое лицо;
• доля участия одного и того же физического или юридического лики у двух и более туроператоров составляет не менее 25%.

Если в реестре будут обнаружено присутствие в течение года сведений о трех и немало взаимозависимых компаниях, туроператору в сфере выездного туризма начисляется 1 штрафной балл. Если таких компаний вяще десяти, то начисляется сразу 3 штрафных балла.

Шестой индикатор риска – отсутствие на сайте туроператора сведений, предусмотренных ч. 10 ст. 9 ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ». Напомним, что в соответствие с этим позой туроператоры обязаны размещать информацию о страховщиках, от имени которых они заключают договоры добровольного страхования, на своих официальных сайтах. Если нарушение замечено, туроператору начисляется 3 штрафных балла.

Индикаторы риска для «Турпомощи»

Для «Турпомощи» предусмотрено всего два фактора риска. Как находят наблюдатели, оба фактора существенно облегчают проведение внеплановых проверок этой организации Минэком.

Первый из них – несоблюдение распорядка и сроков выплат из фондов персональной ответственности туроператора (3 штрафных балла). Значение степени риска равно сумме выявленных нарушений, умноженной на 3, поясняется в проекте распоряжения.

Второй индикатор риска — поступление в Минэкономразвития заявления заинтересованного лица (организации) о возможных фактах нарушений законодательства со сторонки Ассоциации «Турпомощь». Если же таких заявлений будет два и более, и изложенные в них факты будут признаны достоверными, это самодействующи приведет к внеплановой проверке деятельности «Турпомощи» (5 штрафных баллов).

Как сообщили в Ассоциации туроператоров России, на этот момент документ проходит этап общественного обсуждения. Он продлится до 28 января 2020 г.

Ранее TourSuper.RU сообщал, что законопроекту о реестре турагентств дали травяной свет.