C 1 июля экскурсоводы в России будут обязаны проходить аттестацию

1 июля исходит отсрочка введения обязательной аттестации экскурсоводов и гидов-переводчиков. Таким образом, осталось меньше двух месяцев до того, как оказание подобных услуг без аттестации сделается неправомерным. На начало мая в единый федеральный реестр вошли 7,1 тысяч экскурсоводов.

«Экскурсоводы и гиды-переводчики в России должны бывальщины пройти обязательную аттестацию еще к 1 июля прошлого года, однако ее не удалось провести в нужном темпе, поэтому срок отсрочили на год. При этом работа без аттестации не сопровождается санкцией в административном кодексе. Ответственность и механизм контроля больше касается юридических лиц, какие, скажем, нанимают этих экскурсоводов. К юридическим лицам могут применяться санкции, например, за оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением введённых законодательством требований. Непосредственно экскурсоводы, работающие без действующего аттестата, могут нести ответственность как физические лица, так, за незаконную предпринимательскую деятельность», — пояснил вице-президент Российского союза туриндустрии, основатель юридического агентства «Персона Грата» Георгий Мохов.

По его словам, в августе 2023 года, после трагедии с диггерами в Москве, в Госдуме показался законопроект о введении административной ответственности, налагаемой на самих экскурсоводов в рамках действующего закона о туризме. Был предложен цельный набор штрафов, но в итоге проект не прошел. 1 июня 2024 года вступят в силу новые позы о государственном контроле за деятельностью экскурсоводов и гидов-переводчиков. В отраслевой закон №132 внесена новая редакция статьи, какая закрепляет контрольные полномочия за регионами и муниципальными образованиями.

«Контроль, в том числе, за наличием у экскурсоводов аттестации, может осуществляться не лишь   органом власти в сфере туризма, но также, например, Роспотребнадзором, Минкультуры, МВД — в зависимости от решения региональных властей. При этом, как показано в нормативе, плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся. Может проводиться наблюдение — постоянный рейд в соответствии с законом «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ» и выступать предписание об устранении нарушений. На местах сейчас будут принимать документы, нормативы о порядке осуществления такого контроля», — известил вице-президент РСТ.

Он считает, что в таких туристических регионах, как Москва, Санкт-Петербург, Краснодарский край, особенно в преддверии высокого сезона, дефиниция контролирующих органов и алгоритма контроля пойдет довольно быстро.

«К экскурсоводам в случае обнаружения нарушений может применяться предупреждение, вынесение предписания об устранении нарушения, затем санкция в облике штрафа за неисполнение предписания. Также могут применяться статьи КоАП за незаконную предпринимательскую деятельность или деятельность с нарушением непременных требований и другое в зависимости от ситуации», — пояснил эксперт.

Однако, по словам Георгия Мохова, пока непонятно, как это будет выходить на практике.

«Скажем, у экскурсовода, ведущего группу, нет аттестата, то есть экскурсию останавливают, пишут протокол, выносят предупреждение, а группа ждет, волнуется, экскурсовод звонит своему работодателю, в общем – скандал. Или он продолжает вести экскурсию и предписание ему выписывают уже постфактум. Это процедурные проблемы, но они очень важны, потому что здесь задействованы люди, целые группы туристов», — говорит вице-президент РСТ.

На сегодняшний день в федеральный реестр гидов и гидов-переводчиков внесено 7127 записей. По данным на 12 мая 2023 года, их насчитывалось 3098.

«В этом году темпы наполнения реестра ускорились, но ничтожно. Ждать очередной отсрочки обязательной аттестации вряд ли стоит. В отношении инструкторов-проводников это было сделано, так как там аттестация утилитарны не началась. Здесь процесс идет. Аттестационные комиссии, созданные региональными органами власти в сфере туризма, продолжают труд, наращивают темпы к сезону. Да, число в реестре пока невелико, но не стоит забывать, что довольно значительная часть гидов не должна проходить обязательную аттестацию, если они постоянно работают на объектах показа, например, в бюджетных музеях. Они должны это мастерить, только если выносят свою деятельность за пределы такой организации и работают, что называется, для внешнего пользователя», — пояснил Георгий Мохов.

Как помечают эксперты РСТ, подсчитать общее число экскурсоводов в стране довольно сложно, тем более что их работа нередко охватывает несколько регионов. Тем не немного, для сравнения: только в Москве ранее было выдано гидам и экскурсоводам более 7 тыс. аккредитационных карт, в Санкт-Петербурге – распорядка 10 тыс.